六安市住房公积金中心2025年度法治政府建设工作总结及2026年工作打算

2025年，市住房公积金中心（以下简称“中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，严格按照省委、省政府及市委、市政府关于法治政府建设的相关决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦住房公积金主责主业，强化使命担当，积极作为，持续提升住房公积金管理服务的法治化、规范化、精细化水平，着力构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的住房公积金工作运行机制，为推动我市住房公积金事业高质量发展、更好服务缴存职工、助力幸福六安建设提供了坚强有力的法治保障。现将中心2025年度法治政府建设工作总结及2026年工作打算报告如下：

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

中心始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，将党的领导贯穿于法治政府建设的全过程和各方面，确保法治政府建设的正确政治方向。通过持续深化理论武装，不断增强干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实依法行政的思想基础。

1.深学细悟习近平法治思想。中心党组将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，摆在突出位置。一是系统规划学习。制定《中心党组理论学习中心组2025年度学习计划》，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》等重要论述和法律法规列为必学内容，明确学习频次和深度要求。全年组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想以及《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规19部。二是拓展学习载体。充分利用“安徽干部教育在线”“学习强国”等线上平台，组织干部职工开展常态化自学。三是推动全员覆盖。将法治教育纳入干部年度培训必修课，通过“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等多种形式，组织全体干部职工参与法治学习，引导党员干部深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，切实将学习成果转化为推动公积金事业法治化发展的强大动力。

2.压实法治建设第一责任人职责。中心主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实将法治建设摆在工作全局的重要位置。一是强化组织领导。坚持重要法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年听取法治工作专题汇报8次。二是坚持以上率下。严格落实领导班子年终述法制度，将履行法治建设职责情况作为述职报告的重要内容。中心主要负责人带头以“深入学习《信访工作条例》，依法妥善化解住房公积金领域矛盾纠纷”为题，为全体干部职工讲授法治专题课，有效发挥了“头雁效应”。三是健全工作机制。将法治建设成效纳入内部干部评价体系，与业务工作同部署、同考核，形成了党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体抓、法规科牵头协调、各科室（管理部）齐抓共管的法治工作格局，确保了法治建设各项任务落地落实。

（二）完善制度体系，提升依法行政规范水平

中心着眼于构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，坚持用制度管权、管事、管人，不断提升工作的规范化、程序化、法治化水平。

1.加强文件制发与管理。一是严格制发程序。严格遵守《安徽省行政规范性文件管理办法》等规定，对涉及住房公积金核心业务以及优化营商环境、支持合理住房消费等重大政策调整的规范性文件，严格执行起草、征求意见、合法性审核、集体讨论、公开发布等程序。2025年，重点完成了《关于优化调整我市住房公积金使用政策的通知》的制定工作，期间通过中心官网等渠道向社会公开征求意见30天，收到并采纳合理化建议19条，确保了政策制定的科学性和民主性。二是强化动态清理。建立并实施行政规范性文件定期清理和即时清理机制，根据上位法制定、修改、废止情况以及国家、省、市改革要求，组织开展规范性文件集中清理工作。2025年，共宣布失效规范性文件2件，确认继续有效（保留）规范性文件16件。清理结果及时在中心官方网站“政府信息公开”专栏公布，方便公众查询和监督，有效维护了法制统一和政令畅通。三是落实合法性审核。严格执行《六安市住房公积金中心重大事项决策合法合规性审查办法（试行）》，所有拟印发的外部文件、重要的合同协议、涉及服务相对人权利义务的重大决策事项，均经过合法性审核，必要时征求法律顾问意见。全年共完成各类合法性审核18件，从源头上有效防范了法律风险。

2.健全科学民主依法决策机制。一是规范决策程序。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及省市相关规定，对2024年12月份到期的《六安市人民政府办公室关于已售公有住房剩余部分产权出售有关事项的通知》，按照意见征集、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，提请市政府办重新印发施行。二是发挥法律顾问作用。严格执行《六安市市直党政机关法律顾问管理办法（试行）》，与安徽皋兴律师事务所签订法律顾问合同，明确服务范围、工作要求和考核机制。

3.推进行政执法规范化建设。一是完善执法工作规程。针对职工投诉单位不缴、少缴住房公积金这一执法重点难点，中心将执法规范化建设作为年度法治工作重中之重。在深入调研、借鉴先进地区经验基础上，启动对《住房公积金投诉处理工作操作规程（试行）》的修订工作。同时，为引导职工理性维权、规范投诉材料，对外发布《六安市住房公积金维权投诉须知》。主动加强与市司法局、市中级人民法院等单位的沟通协调，就操作规程的法律依据、程序衔接、证据标准等关键问题进行交流，力求执法程序严谨、标准统一、操作便捷，为下一步正式出台相关文件奠定坚实基础。二是规范执法主体资格管理。高度重视行政执法队伍建设，积极组织在编人员参加行政执法资格认证考试。中心持证执法人员力量得到显著增强，为依法履职提供了人员保障。

（三）聚焦履职尽责，提升管理服务法治效能

中心坚持将法治思维和法治方式融入住房公积金管理服务的全过程，依法全面履行职能，不断提升管理效能和服务水平，切实增强缴存单位和职工的获得感、满意度。

1.依法履行归集使用职责。一是强化政策宣传与引导。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划清单。结合“民法典宣传月”、“机关法律学习月”、“4·15”全民国家安全教育日、“宪法宣传周”等重要节点，开展形式多样的普法宣传活动。组织机关科室、县区管理部走进园区、企业等，面向企业和职工精准宣传《住房公积金管理条例》以及本市缴存、提取及贷款管理办法等政策规定。二是持续优化营商环境。在依法维护职工权益的前提下，审慎稳妥做好困难企业降低住房公积金缴存比例或缓缴的审批工作。

2.规范处理政务服务与公开。一是高效办理政务诉求。严格按照时限和要求，规范办理12345政务服务便民热线、市长信箱、省政务服务网、皖事通App等平台转办的群众咨询、投诉和建议。完善“受理-转办-办理-回复-回访”闭环管理机制，确保群众诉求“件件有回应、事事有着落”。全年累计办理各类政务热线及平台留言近382条，按时办结率100%。二是深化政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，不断拓展公开的广度和深度。按时编制、发布《六安市住房公积金中心2024年政府信息公开工作年度报告》。完成中心网站政务公开目录优化调整，由原来的25个大项精简整合为16个大项，栏目设置更加清晰合理，并持续做好内容动态更新。优化中心微信公众号功能和服务，针对用户留言咨询频率较高的提取条件、贷款额度测算、缴存基数上下限等热点问题，新增和更新智能自动回复内容8项，提升了信息获取的便捷性和准确性。依法依规办理政府信息公开申请，均在法定期限内予以答复，有效保障了公民的知情权、参与权和监督权。三是加强网站与新媒体运维管理。严格落实网络意识形态责任制和网络安全责任制，定期完成第三方监测、信息内容安全检查、省政府网站抽查等发现问题的整改复核工作。做好中心网站和微信公众号的日常信息发布、更新与维护，全年网站累计发布“工作动态”134篇、“县区动态”102篇，微信公众号关注人数持续增长。

3.依法妥善处理投诉案件。一是健全投诉处理机制。坚持季度投诉处理工作会议制度，由中心分管领导主持召开，相关科室、管理部负责人参加，全年召开会议4次，通报各管理部投诉受理处理情况，复盘典型案例，研究解决疑难复杂问题，统一统计口径和工作标准。二是稳妥开展行政执法。对经多次政策宣传、催告仍拒不整改的用人单位，坚决依法启动行政执法程序，维护法律权威和职工权益。2025年，对相关投诉案件进行了现场调查、询问取证。根据案件调查进展情况，对符合立案条件的，依法启动行政执法立案程序，并制发《责令限期缴存通知书》，展现了中心依法维权的决心和力度。三是加强部门协作与府院联动。积极与市司法局、市中级人民法院、市人社局等单位沟通协调，探索建立职工投诉处理提前介入、信息共享等机制。尊重并自觉履行生效司法裁判。

（四）强化权力监督，促进行政权力规范透明运行

中心牢固树立“监督就是爱护、监督就是支持”的理念，不断完善内外监督机制，确保行政权力在阳光下运行，切实防止权力滥用。

1.加强内部制约监督。一是开展常态化内部稽核。围绕住房公积金安全规范运行，常态化运用电子化检查工具开展业务稽核，全年累计排查处理缴存、提取、贷款等环节风险隐患15268笔，均形成工作小结深入溯源分析。二是规范投诉处理监督。通过季度投诉处理工作会议、针对共性问题和薄弱环节，制发《工作提示单》，加强对各管理部投诉举报受理、调查、处理全过程的指导和监督，确保全市范围内执法尺度统一、处理程序规范、结果公平公正。

2.自觉接受外部监督。一是主动公开接受社会监督。除常态化政务公开外，按规定在中心网站公示年度预算决算等信息。畅通网站留言、热线电话、电子邮箱等投诉举报渠道，主动接受新闻媒体和社会公众的监督。二是配合专门机关监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法机关法律监督。按时按要求向市委全面依法治市委员会办公室、市法治宣传教育工作领导小组办公室等报送法治政府建设情况报告、年度工作总结等材料。

3.深化普法宣传教育。一是落实普法责任制。制定并印发《六安市住房公积金中心2025年度普法责任清单》，明确普法任务、责任科室（管理部）和时间节点。坚持普法工作与业务实践相结合，在办理住房公积金业务时，进行有针对性的法律政策宣讲，实现服务、普法的有机融合。二是创新普法形式载体。在坚持进企业、进社区宣讲，发放宣传折页等传统方式基础上，大力探索运用新媒体、新技术开展普法。拍摄制作了以诚信为主题的“诚信点赞安徽”第四届安徽省信用故事大赛参赛微电影1部。组织干部职工观看法院网络庭审直播，参与“中国普法”、“安徽普法”等平台举办的民法典、宪法知识专项答题活动，覆盖全员，提升了普法的生动性和参与度。三是突出重点对象普法。加强对缴存单位负责人和经办人的普法宣传，通过培训班、座谈会等形式，强化其依法缴存的法律意识。

二、当前存在的主要问题

在回顾2025年法治政府建设工作成效的同时，我们清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准、严要求，对照广大缴存单位和职工的新期待，中心的法治建设工作仍存在一些亟待改进的薄弱环节和面临现实挑战：

（一）法治思维能力有待进一步提升。部分干部职工对习近平法治思想精髓要义的理解把握还不够系统深入，“重业务轻法治”的惯性思维在一定程度上仍然存在。运用法治思维和法治方式分析解决复杂问题、应对突发情况、化解矛盾纠纷的能力尚显不足，对政策法规的理解、解释和适用有时不够精准、灵活，距离“融法于业、寓法于行”的高标准还有差距。

（二）行政执法效能有待进一步优化。随着职工维权意识普遍增强，投诉举报数量呈上升趋势且案情趋于复杂，这对行政执法的规范化、精细化、高效化提出了更高要求。部分历史遗留案件因年代久远、证据材料缺失、用人单位等原因，调查取证难、处理周期长，执法效率和实际执行效果有待进一步提高。执法队伍整体法律专业背景人员比例偏低，面对复杂疑难案件时，独立调查取证、法律适用分析、规范制作文书的能力需要持续强化和实践锻炼。

（三）制度体系建设有待进一步完善。虽然已启动并推进了《住房公积金投诉处理工作操作规程（试行）》等系列重要制度的修订起草工作，但该核心操作规程尚未正式印发施行，一定程度上影响了执法工作的标准化和统一性。规范性文件的常态化后评估机制尚未完全建立，部分文件的实施效果、适应性未能及时评估。制度之间的衔接配套有待加强，系统性、协同性有待提升。

（四）普法宣传的精准性和实效性有待进一步增强。普法宣传的内容和形式有时与不同缴存群体（如青年职工、企业负责人）的个性化、差异化需求结合不够紧密，精准投放和分众化宣传有待加强。运用新媒体普法形式的探索力度和创作能力有待提升，内容的吸引力、传播力、影响力需要进一步扩大。普法效果的评估反馈机制不够健全，难以精准衡量宣传的实际成效。

三、2026年工作打算

2026年，中心将继续坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实中央全面依法治国战略部署及省、市关于法治政府建设的工作要求，坚持问题导向，瞄准薄弱环节，精准施策，持续用力，奋力开创中心法治政府建设工作新局面。

（一）持续深化理论武装，提升法治素养。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组理论学习中心组和干部职工教育培训总体规划。通过多种形式，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。重点提升干部职工运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高依法决策、依法管理、依法办事水平。

（二）加快完善制度规范，筑牢法治根基。加快推进《六安市住房公积金投诉处理与行政执法操作规程（暂定名称）》等关键制度的修订完善、合法性审核与印发实施工作，力争2026年上半年正式出台。同步组织开展新制度的全员培训和宣贯，确保落地见效。持续推进行政规范性文件的立、改、废、释工作，建立健全规范性文件后评估机制，定期清理与法律法规和改革发展要求不适应的文件。加强制度执行的监督检查，确保各项制度规定成为必须遵守的硬约束。

（三）严格规范行政执法，提升执法效能。加强行政执法队伍专业化建设，通过定期培训、案例研讨、实战演练、跟班学习等方式，大幅提升执法人员的法律素养、证据意识、程序意识和应急处置能力。加大对典型违法案件的查处和曝光力度，形成有力震慑，切实维护住房公积金管理秩序的严肃性和职工合法权益。

（四）不断优化管理服务，增强群众获得感。持续深化“放管服”改革，围绕“高效办成一件事”，进一步优化业务流程，精简办事环节，压缩办理时限。强化政策宣传解读的通俗性和精准性，提高政策透明度和知晓率。完善线上线下全方位、多渠道的群众诉求表达和权益保障机制，提升12345热线、网上留言等平台办理质效。

（五）强化内外监督制约，确保权力阳光运行。健全完善内部权力运行制约机制，强化对关键岗位、重点环节的风险防控和监督管理。常态化开展内部审计和业务稽核。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，深化政务公开内容。持续加强党风廉政建设和反腐败工作，筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

（六）深化普法宣传教育，营造良好法治环境。深入实施“八五”普法规划，压实压紧“谁执法谁普法”责任制。创新普法理念和方式，更加注重针对不同群体的精准普法，提升普法产品的质量和新媒体传播效能。围绕住房公积金领域的热点、难点问题，深入开展“以案释法”。大力弘扬法治精神，引导全体缴存单位和职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，共同营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（七）加强协调联动，凝聚法治工作合力。加强与省住建厅住房公积金监管处、市司法局、市中级人民法院等部门的常态化沟通联系与协作配合。在政策制定协同、执法信息共享、疑难案件会商、非诉执行衔接等方面寻求更大突破和支持。学习借鉴兄弟城市住房公积金中心在法治建设方面的先进经验和成功做法，取长补短，不断提升我市住房公积金领域法治建设的整体效能和水平。